Турпродукт по-новому — какие изменения назрели в российском туризме?

Государственная дума приняла 16 декабря поправки к закону, уточняющие формулировку термина «туристский продукт». Введение новых норм направлено на повышение прозрачности рынка, стимулирование развития отечественных туроператоров и обеспечение безопасной среды для туристов.

Шаг законотворцев признан экспертным сообществом необходимым, поскольку создает законодательную базу для укрепления позиций официальных туристических операторов перед лицом нелегальной конкуренции, защищает права туристов и позволяет операторам получать государственную поддержку.

Основные положения нового закона

Новый законопроект (№ 918087-8) выделяет различия в формировании туристического продукта для международного выезда и внутренних путешествий внутри страны. Согласно изменениям, турпродуктом в международном выезде станет пакет услуг, включающих транспортировку туриста из России в страну назначения и обратно, а также предоставление проживания там. Что касается внутреннего и въездного туризма, турпродукт определён как проживание на территории России вместе с одной дополнительной услугой из списка: транспортные перевозки, экскурсии, сопровождение гидов-переводчиков либо инструкторов-проводников.

Президент РСТ Илья Уманский подчеркнул важность внесённых поправок, утверждая, что внутреннее и въездное направление становятся важнейшими направлениями национальной туристической стратегии. По его мнению, создание качественных туров требует квалифицированного подхода, позволяющего сочетать разнообразные виды отдыха и уникальные достопримечательности региона.

Туризм в труднодоступных регионах, таких как Сибирь, Урал, Камчатка, Якутия, Север и Юг России, невозможно организовать без опыта специализированных организаций, организующих сложные логистические схемы и обеспечивающих комфорт и безопасность гостей. По словам Уманского, туроператоры играют ключевую роль в развитии туризма в России, предлагая инновационные и интересные путешествия, адаптированные к особенностям каждого региона.

Кроме того, эксперты отмечают особую значимость нововведений в области активного и экстремального туризма, требующего особой подготовки и организации.

Илья Уманский обратил внимание на необходимость адаптации российского законодательства к современным реалиям индустрии, отметив, что прежнее определение турпродукта было разработано ещё в эпоху доминирования выездного туризма. Сегодняшняя рыночная среда требует иного подхода, учитывающего нужды и возможности внутреннего и въездного направлений.

Значение для малого и среднего бизнеса

Представителям туроператоров новый закон кажется важным этапом в борьбе с теневым рынком туристических услуг. По мнению экспертов, обновление законодательства обеспечит защиту потребителей и даст возможность региональным туроператорам полноценно пользоваться поддержкой государства.

Тем не менее, некоторые специалисты указывают на трудности перехода к новым правилам, отмечая, что реальная практика внедрения обновлений потребует не меньше года, пока новая система заработает в полную силу. Закон вступит в силу с 1 марта 2026 года, однако обязанность передачи данных в электронную систему бронирования начнёт действовать лишь с 1 сентября 2026 года.