Названы критерии «подозрительности» туроператоров

Ростуризм утвердил индикаторы риска, которые будут служить поводом для проведения внеплановых проверок туроператорских компаний.

В документе за подписью Зарины Догузовой обозначены два критерия для инспекций, сообщает портал Profi.Travel. Первый — предоставление отчетности туроператора в сфере выездного туризма, которую они обязаны подавать в Ростуризм несколько раз в течение одного календарного года. Второй — рост количества возбужденных в отношении туроператора исполнительных производств в три и более раз к прошлогодним.

Этот регламент проверок выглядит довольно сырым, и сильно отличается от варианта, утвержденного Министерством экономического развития, в котором поводами для проверок могли стать финансовые убытки компании по данным отчетности, подача недостоверных сведений в Ассоциацию «Турпомощь», дробление юрлиц, а также жалобы граждан о нарушении туроператором закона о туристской деятельности либо о его возможной финансовой несостоятельности.

По словам юристов, судя по первому критерию, внеплановые проверки грозят всем туроператорам, которые работают в сфере выездного туризма. Однако по тексту документа непонятно, что именно в поданной отчетности будет являться поводом для инспекции.

Второй же критерий будет использоваться редко, считает председатель Правовой комиссии Российского союза туриндустрии, глава ЮА «Персона Грата» Георгий Мохов, так как обычно дело не доходит до исполнительных производств. Судебные решения переходят приставам, когда компания уже в предбанкротном состоянии, и у нее нет денег на исполнение решения суда.

Кроме того, пока остается только догадываться, что именно будет предметом проверки. На данный момент Ростуризм может проверить лишь наличие у туроператора страхования гражданской ответственности и членства в федеральном реестре и оштрафовать, если один из этих пунктов отсутствует.

«На первый взгляд надзор в таком виде не является превентивной мерой, которая бы позволила избежать банкротства компаний и нарушения прав потребителей. Чтобы понять, соответствуют ли обязательства, которые принял на себя туроператор, его финансовым возможностям, регулятор должен иметь право на полноценный финансовый аудит. То есть проверку финансовой устойчивости и основных финансовых показателей, чего сейчас нет. Поэтому перед тем, как дополнить эти индикаторы, нужно сначала расширить полномочия Ростуризма, а также увеличить его штатную численность», — заключил Мохов.

По мнению юриста, расширение инструментария регулятора произойдет не раньше, чем заработает система «Электронной путевки», которая сделает реализацию туров более прозрачной. Напомним, ее презентовали этой весной, но закон, регламентирующий ее работу, до сих пор не вынесен на обсуждение депутатов, что откладывает как его принятие, так и старт работы системы минимум на год. Как считают наблюдатели, это может сделать «Электронную путевку» неактуальной.