В Госдуму внесен законопроект о создании Национальной системы туристских троп

Цель законопроекта – обеспечение единой системы туристских троп и единого правового подхода в вопросах их создания и управления. Вице-президент РСТ Георгий Мохов считает, что документ может оказать позитивное влияние на развитие туризма в стране.

Законопроект вносит в отраслевой закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» новые термины и определения — туристская тропа, паспорт туристской тропы, управление туристской тропой, а также оператор туристской тропы. Он предполагает также создание Национальной системы троп – федеральных, региональных, муниципальных – и Единого реестра туристских троп.

Как сказано в пояснительной записке к законопроекту, он направлен на создание и управление туристскими тропами, включая формирование единого понятийного аппарата. Сейчас в стране насчитывается 1754 тропы в 79 субъектах РФ, но нет их единой системы и единого подхода в вопросах создания, обустройства и управления. Это приводит к нерациональному использованию природных ресурсов и не позволяет экономически эффективно развивать познавательный и экологический туризм.

«Новый закон может придать стимул развитию не только экологического и познавательного туризма, но и автомобильного, а также способствовать развитию прилегающей инфраструктуры. В процесс освоения туристских троп втягивается множество новых пользователей. Судя по документу, туристская тропа может быть создана по инициативе юридического лица, в том числе федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта РФ, органа местного самоуправления, а также индивидуального предпринимателя. То есть это может быть и государство, и бизнес. И если речь идет о создании Национальной системы туристских троп, можно предположить возможность субсидий со стороны государства», — сказал Мохов.

Как заметил эксперт, законопроект только внесен, первого чтения еще не было: «Но это не новый документ, он прорабатывался довольно давно и текст его специалистам известен. Не думаю, что его прохождение в Госдуме будет простым. Вопросов много. По сути, появляется новый объект туриндустрии, которому предстоит встроиться в уже существующие имущественные отношения и получить свой статус. Это процесс сложный, так как тропы, например, межрегиональные, могут пролегать через земли разного вида разрешенного использования и собственников».

По его словам, чтобы дать правовое обоснование для прохождения оборудованной тропы с объектами, законопроект вносит корреспондирующие нормы в Земельный и Лесной кодексы. Предлагается предусмотреть возможность установления публичного сервитута при создании тропы и управления ею на землях в государственной или муниципальной собственности. То есть собственник сохраняет право владения и распоряжения землей, но обязан предоставлять доступ лицу, в чью пользу установлен сервитут.

Как сказано в пояснительной записке к проекту закона, по данным АНО «Агентство стратегических инициатив», наибольшее количество туристских троп расположено в Приволжском федеральном округе (407) и Сибирском (358), а меньше всего — в Северо-Кавказском (55) и Уральском (51). Больше половины троп — 59% от общего количества — в длину от 5 до 20 км, 18% — от 20 до 40 км, 12% — от 40 до 100 км, 7% — от 100 до 200 км и только 4% — более 200 км. Одна из самых длинных — «Большая уральская тропа» протяженностью более 2,5 тыс. км со временем прохождения более 120 дней. Она объединяет пять субъектов РФ — Пермский край, Оренбургскую, Свердловскую, Челябинскую области и Башкортостан.