Туроператоры бьют тревогу: проверки грозят парализовать детский туризм

В Ярославской области вновь обострилась ситуация вокруг детского туроператора «Стадикуб»: по итогам очередной межведомственной проверки районная прокуратура составила протокол в отношении компании и вызвала её на судебное заседание — оно запланировано на 6 августа 2026 года.

Более 30 компаний, специализирующихся на детском туризме, направили обращение председателю Переславского районного суда. Представители отрасли просят взять рассмотрение дела под личный контроль: по их мнению, «Стадикуб» действует строго в рамках отраслевого законодательства, а постоянные проверки фактически ставят под угрозу саму возможность вести бизнес.

Проблема, как отмечают эксперты, носит системный характер. Российский союз туриндустрии (РСТ) уже не раз поднимал вопрос о необходимости чётко разделить на законодательном уровне понятия «детский туризм» и «детский отдых». На практике размытость формулировок приводит к тому, что контролирующие органы по-разному трактуют нормы — и это регулярно создаёт сложности как для туроператоров, так и для средств размещения.

Ситуация с «Стадикубом» тянется уже третий год: компанию проверяют сразу несколько ведомств — прокуратура, полиция, департамент образования, МЧС, Роспотребнадзор и другие. В результате непрерывных контрольных мероприятий работа туроператора оказывается серьёзно затруднена. Претензии связаны с тем, что организация не включена в реестр учреждений, предоставляющих услуги по отдыху и оздоровлению детей, — именно на этом основании ей вменяют нарушение законодательства.

Однако, как подчёркивает глава Экспертного совета РСТ Николай Литаренко, с точки зрения закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» деятельность «Стадикуба» полностью правомерна. Согласно нормативному определению, детский туризм — это путешествие организованной группы несовершеннолетних в сопровождении руководителя, который выступает в роли их законного представителя.

«Стадикуб» работает по стандартной для отрасли схеме: заключает договоры на реализацию турпродукта, в который входят перевозка группы автобусом по маршруту Москва — Переславль‑Залесский — Москва, размещение в классифицированной гостинице, экскурсионная и досуговая программа. Такой набор услуг формирует полноценный турпродукт в сфере внутреннего туризма. Все поездки фиксируются в государственной информационной системе «Электронная путёвка». Более того, ранее аналогичная правовая позиция уже получала подтверждение в суде: 11 сентября 2024 года по делу № 5‑328/2024 производство было прекращено из‑за отсутствия состава административного правонарушения.

Суть конфликта — в применении разных правовых норм. Надзорные органы Ярославской области ориентируются на закон «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» и требуют от туроператора включения в реестр организаций отдыха и оздоровления детей. Представители турбизнеса считают такой подход необоснованным и опасным для отрасли: он не учитывает специфику именно туристских услуг.

По словам Николая Литаренко, «Стадикуб» много лет организует познавательные программы для детей не только в Переславле‑Залесском, но и в других регионах, и пользуется устойчивым спросом. Компания предлагает разнообразные тематические туры — от языковых и спортивных до военно‑патриотических и научных. Подобные программы сегодня реализуют многие туроператоры, используя в качестве базы городские гостиницы и современные комплексы. Переориентировать весь этот объём турпотока исключительно на детские лагеря практически невозможно — прежде всего из‑за нехватки подходящих объектов, особенно с учётом закрытия ряда лагерей в Крыму.

Кроме того, далеко не все учреждения из профильных реестров соответствуют требованиям тематических программ и ожиданиям родителей. Крупные гостиничные комплексы зачастую обеспечивают более высокий и стабильный уровень сервиса, чем сезонные лагеря, которые нередко уступают и по инфраструктуре, и по комфорту, и по технической оснащённости.

В РСТ рассчитывают, что суд вынесет взвешенное и обоснованное решение по делу «Стадикуба». По мнению экспертов, это не только позволит сохранить важные туристические программы для детей в регионе, но и создаст нужный правовой ориентир для всей отрасли.