РСТ предложил ограничить повышение туристического налога

За первый год введения туристического налога в России стало очевидно, что он чрезмерно давит на гостиничный сектор и требует законодательных поправок. Такие выводы сделали участники круглого стола «Туристический налог: промежуточные итоги и анализ эффективности», организованного отраслевым комитетом Государственной Думы РФ в конце декабря 2025 года.

Туристический налог начал взиматься с 1 января 2025 года в 61 регионе России, а с 1 января 2026 года к ним присоединилось ещё девять территорий. Планируется, что в 2027 году к числу плательщиков присоединится Республика Мордовия. Налог заменил собой ранее действовавший экспериментальный курортный сбор, который применялся до конца 2024 года. Туристический налог теперь оплачивают сами гостиницы и прочие места размещения, тогда как раньше туристы самостоятельно вносили платеж дополнительно к оплате проживания. Размер налога устанавливают местные муниципальные образования, но максимальная ставка была ограничена федеральным законом следующим образом: в 2025 году она не должна превышать 1% от стоимости проживания, в 2026 году повышается до 2%, а начиная с 2027 года ежегодно будет расти на 1% вплоть до достижения отметки в 5% в 2029 году.

Председатель комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Сангаджи Тарбаев заметил, что у представителей регионов и бизнеса накопилось большое количество претензий к применению нового налога, и целью встречи было выявление проблем и подготовка рекомендаций по улучшению ситуации.

Директор департамента реализации проектов в сфере туристской деятельности Министерства экономического развития РФ Георгий Груша доложил, что по итогам девяти месяцев 2025 года сумма поступлений от туристического налога составила 5,5 миллиардов рублей, что оказалось больше прогноза Федеральной налоговой службы, рассчитанной на уровне около 5 миллиардов рублей. Из них почти две трети, или 63%, поступило от четырёх субъектов федерации: Краснодарского края, Санкт-Петербурга, Ставропольского и Алтайского краёв.

Однако, говоря о влиянии налога на гостиничный бизнес, он обратил внимание, что налог особенно тяжело воспринимается дешевыми средствами размещения. Средний чек за проживание в российских объектах размещения в 2025 году составил около 3,3 тысячи рублей. Если учесть минимальные размеры налога, установленный на уровне 100 рублей, получается, что даже в 2025 году ставка налога нередко превышала 3%. Именно такие условия наносят удар по доступным вариантам отдыха для граждан России — мини-отелям, хостелам и гостевым домикам.

Кроме того, общий объём инвестиций отелей в обновление номеров в 2025 году оказался равен примерно 150—160 миллиардам рублей, из которых около 4% ушло на уплату туристического налога. Подъём ставки до максимальных 5% приведёт к тому, что потери составят уже 20% от инвестиционных вложений гостиничного сектора.

«Практическое значение налога состоит в том, что помимо сильного удара по бизнесу, далеко не все собранные средства идут на нужды туризма», — констатировал Георгий Груша.

Президент Российского союза туриндустрии Илья Уманский высказался за смягчение налогового бремени путём фиксации ставки налога на уровне 2% для дорогих пятизвёздочных отелей и 1% для прочих средств размещения. Важно также исключить обязательную минимальную ставку налога в 100 рублей, так как для небольших и дешёвых форматов она означает существенное налоговое обременение.

«Бизнес столкнулся с трудностями сразу с первого дня внедрения налога. Хотя формально считается, что 1% — небольшая величина, в реальности эта цифра становится значительной частью расходов. Повышение налогов мешает развиваться, особенно учитывая падение спроса на внутренний туризм и высокие темпы конкуренции с зарубежными направлениями», — объяснил свою позицию Илья Уманский.

Он уточнил, что отели сталкиваются с проблемами нехватки кадров, высоких коммунальных тарифов, роста зарплат сотрудников, подорожания продуктов питания и необходимостью обновления номерного фонда. Средняя рентабельность гостиниц находится на уровне 20%, причём большая часть этих денег уходит на покрытие текущих издержек.

Участники круглого стола поддержали идею фиксации целевых областей использования собираемых средств и упрощения процедур взимания налога, предлагая вернуться к опыту курортного сбора, который показал себя лучше.

Гендиректор гостиничного комплекса «Жемчужина» Светлана Ермолова подчеркнула важность опыта прошлых лет и предложила обратиться к положительному примеру прежнего механизма курортного сбора.

Заместитель президента Федерации рестораторов и отельеров Вадим Прасов высказал мнение о целесообразности дифференцированного подхода к ставке налога в зависимости от типа средства размещения и специфики каждого региона.

Депутат Госдумы от Республики Татарстан Артём Прокофьев поднял проблему сложного администрирования налога. Основной недостаток заключается в различиях между бухгалтерским учётом и фактическим моментом оказания услуги: налог рассчитывается при полной оплате проживания, но сама услуга предоставляется позже, при отъезде клиента. Такое положение вещей вызывает постоянные расчёты и исправления, создавая дополнительную нагрузку на предприятия и контролирующие органы.

Итоговым результатом обсуждений стали рекомендации направить предложения по изменению механизма взимания туристического налога в Министерство финансов и комитет Госдумы по налоговой политике для последующей коррекции законодательства.

Обсудив проблемы, участники заседания отметили, что дальнейшая работа должна проводиться совместно всеми заинтересованными сторонами — парламентскими структурами, представителями регионов, бизнесом и общественностью.