Отмена «Электронной путёвки» для въездного и внутреннего туризма: законопроект на межведомственном согласовании

Власти рассматривают возможность снять с туроператоров, работающих в сегменте въездного и внутреннего туризма, обязанность передавать данные в ГИС «Электронная путёвка». Сейчас проект закона проходит процедуру межведомственного согласования, сообщил Илья Уманский, президент Российского союза туриндустрии (РСТ).

По оценке эксперта, есть реальные шансы разрешить одну из наиболее острых и затянувшихся проблем отрасли: избыточную административную нагрузку на операторов въездного и внутреннего туризма при крайне ограниченной практической пользе собираемых сведений.

С 1 сентября 2024 года туроператоры, специализирующиеся на въездном и внутреннем туризме, обязаны вносить в систему подробные данные о каждой реализованной путёвке. Если компания в течение трёх месяцев подряд не передаёт сведения, её исключают из федерального реестра — а значит, она фактически теряет право вести деятельность.

РСТ на протяжении длительного времени выступал за отмену этого требования именно для сегмента въездного и внутреннего туризма. В союзе подчёркивают: система не даёт ощутимого эффекта для органов власти, но существенно усложняет работу бизнеса.

Как рассказал Илья Уманский, вопрос неоднократно поднимался на разных площадках — в Госдуме, Совете Федерации, на заседаниях Комиссии Госсовета по направлению «Туризм», а также на отраслевых мероприятиях и совещаниях, включая встречу с министром экономического развития Максимом Решетниковым в рамках форума «Путешествуй!». Принятие законопроекта станет итогом многолетней работы турбизнеса и профильных ведомств.

Изначально ГИС «Электронная путёвка» создавалась для верификации объёмов реализации турпродукта и контроля финансового обеспечения туроператоров. Однако в сегменте въездного и внутреннего туризма этот механизм оказался нецелесообразным: по закону размер финансового обеспечения здесь фиксирован на уровне 500 тысяч рублей и не зависит от объёма продаж.

Не решает система и задачу сбора репрезентативной статистики по рынку въездного и внутреннего туризма. Доля туров, продаваемых через туроператоров в этом сегменте, составляет не более 10–15 %. По данным Минэкономразвития, через ГИС проходит лишь около 1 % общего турпотока по въездному и внутреннему туризму — этого недостаточно для объективной оценки состояния рынка.

При этом операторы вынуждены нести существенные издержки: интегрировать свои системы с ГИС, поддерживать техническую совместимость и выполнять многочисленные регламентные требования. В нынешних экономических условиях такая нагрузка особенно чувствительна для бизнеса.

Положение может стать ещё сложнее после 1 сентября 2026 года: именно тогда истекает отсрочка по применению обновлённых требований к передаче сведений с учётом нового определения туристического продукта. С этой даты туроператорам въездного и внутреннего туризма придётся направлять в систему значительно больший объём данных, а административная нагрузка на компании заметно вырастет.

Поэтому, по словам Ильи Уманского, критически важно как можно быстрее завершить согласование законопроекта и принять его. Для тысяч операторов въездного и внутреннего туризма это будет означать реальное снижение административных барьеров, сокращение издержек и возможность сосредоточиться на развитии бизнеса, а не на выполнении формальностей, практическая ценность которых так и не подтвердилась.

Аналогичной позиции придерживаются в РСТ — Северо-Запад. В региональном отделении отмечают, что применение «Электронной путёвки» в сегменте въездного и внутреннего туризма не дало ожидаемого эффекта. Отмена требования станет своевременной мерой поддержки отрасли в условиях турбулентности и позволит компаниям существенно сократить расходы на администрирование.